МОСКВА, 30 сен — Прайм. Угроза закрытия правительства США из-за приостановки финансирования ударила по рынкам в понедельник. Противоречия между президентом Бараком Обамой и палатой представителей вылились в риск ухода 800 тысяч госслужащих США в неоплачиваемый отпуск, вступления страны в новый фингод без государственного бюджета и потери половины роста ВВП, что изрядно нервируют участников рынка.
Впрочем, эксперты считают, что такой сценарий невыгоден республиканцам перед основной битвой – за потолок госдолга США, – и они пойдут на компромисс.
Правительство временно закрывалось уже 17 раз, в последний раз это случилось 17 лет назад. На сей раз прекращение финансирования коснется прежде всего государственных учреждений и служащих, но жизнь страны не замрет. Основные функции государства не пострадают, так что противостояние Белого дома и Конгресса может продолжиться неопределенно долго.
УГРОЗА ПОКРАЛАСЬ НЕЗАМЕТНО
Первого октября вступает в силу проведенная президентом Обамой реформа здравоохранения. Нынешнее отсутствие компромисса по бюджету во многом связано с нежеланием оппозиции, чтобы правительство финансировало реформу.
Причина сложившейся ситуации — разногласия в вопросе реформы системы здравоохранения между демократом Обамой и палатой представителей, контролируемой республиканцами. Они предлагают отложить на один год реформу, которую безуспешно пытались отменить на протяжении трех лет. Республиканцам и сейчас это вряд ли удастся: деньги на реформу уже выделены, и с 1 октября начнут работать биржи по торговле страховыми полисами, которые призваны снизить самые высокие в мире расходы на здравоохранение.
Однако, если сегодня ситуация не разрешится, то в неоплачиваемый отпуск отправятся около 800 тысяч госслужащих. Финансирование останется только для служб, обеспечивающих жизнеспособность и обороноспособность страны.
Работа федеральных организаций может быть приостановлена впервые с 1995–1996 года, когда правительство закрывалось на 21 день, и это обошлось экономике примерно в 2 миллиарда долларов в сегодняшних ценах. Сейчас, по некоторым оценкам, это сулит замедлением темпов роста ВВП на 1,4 процентные пункта (при 2,5% во втором квартале ).
Проблема усугубляется тем, что если потолок госдолга не будет повышен (за который ожидается ожесточенная битва между республиканцами и Обамой), то начиная с 17 октября казначейство США не сможет исполнить свои обязательства; это будет означать частичный дефолт.
РЫНКИ УЖЕ УПАЛИ
Индекс промышленный индекс Dow Jones в начале торгов сессии понедельника в США падал в пределах 1%. По состоянию же на 21.57 мск Dow Jones потерял 0,71% и составил 15150,73 пункта. Высокотехнологичный NASDAQ понизился на 0,26% — до 3771,63 пункта. Индекс широкого рынка S&P 500 ослабел на 0,5%, составив 1683,22 пункта.
При всей серьезности ситуации инвесторы почему-то бегут в защитные долларовые активы, которым как раз-таки и грозит дефолт. Наверное, потому, что никто в него по-настоящему не верит…
Рынок акций РФ к закрытию торгов понедельника снизился на 0,6-0,7%. Курс рубля упал на 5 копеек против бивалютной корзины. Рынки акций АТР в понедельник завершили торговую сессию спадом на 0,7-2,1%. Западноевропейские фондовые индексы к 20.00 мск снижались на 0,8-1%.
ЧЕГО ЖЕ ОЖИДАТЬ?
В 22.00 мск в США начнется финальный раунд баталий, и если компромисс не будет найден, то уже во вторник все фондовые рынки ждет серьезная встряска, прогнозирует эксперт брокерской группы «Ай Ти Инвест — Проспект» Василий Олейник.
«Рынкам не нравится политическая неопределенность, и ситуации, в которых Конгресс воспринимается как «неработоспособный», подрывают доверие к бюджетной политике США. Снижается вероятность того, что власти смогут найти долгосрочное решение для серьезных бюджетных задач в области социального обеспечения и расходов на здравоохранение, а также по линии вопросов, связанных с устойчивостью показателей долговой нагрузки федерального бюджета», — сказал Нил Маккиннон из «ВТБ Капитал».
В отношении российской валюты, считает старший аналитик ИК «Велес Капитал» Юрий Кравченко, доллару будет открыта дорога к отметке в 33 рубля в случае развития событий в США по негативному сценарию. Если же здравый смысл все-таки возобладает, и работа федерального правительства США не будет приостановлена, рубль получит небольшую передышку, говорит эксперт. Владимир Колычев из «ВТБ Капитала» полагает, что поддержка со стороны интервенций Банка России, а также высокая стоимость нефти не позволят рублю ослабнуть сильно.
Степень влияния на экономическую активность от закрытия правительства США будет зависеть от длительности процедуры, считает управляющий УК «Альфа-Капитал» Дмитрий Чернядьев. «Если она продлится несколько дней, то ничего страшного не случится. Если же процесс переговоров республиканцев и демократов затянется, то последствия могут быть значительными», — сказал он.
РЕСПУБЛИКАНЦАМ НЕВЫГОДНО
С политической точки зрения республиканцы мало выиграли от аналогичной ситуации в конце 2012 года, получившей название «фискальный обрыв». Вполне возможно, что и сейчас именно на республиканцев возложат вину за ожидаемое закрытие правительства, считает Нил Маккиннон из «ВТБ Капитал».
Это дает надежду на компромисс. Скорее всего, временного прекращения работы правительства можно будет избежать, говорит экономист по Северной Америке BNP Paribas Бриклин Дуаер. Предстоящее вскоре обсуждение куда более важной темы — потолка госдолга США – должно отбить у республиканцев желание сражаться до последнего по текущей теме, добавил он.